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近日,一些地方政府“离谱”采购事件引起关注

发布人:常营网

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转http://news/a/20101230/000259v_ref=aurl]天价U盘事件:擅自提高采购标准【事例】12月15日,网帖曝辽宁抚顺市财政局办公室将采购七部Pod4用于U盘功能是大材小用,大大高于工作需求。这次采购在审批、采购等环节上是如何批准的都是疑点,纪检部门应该介入调查。《政府采购法》已经明确禁止擅自提高采购标准,但是在现实中,这种政府部门在采购过程中擅自提高采购标准的情况在地方政府采购中很常见。一方面是部门监督不力,另一方面是监督机制的有待理顺问题。法院采购按摩椅:采购用品与工作无关【事例】12月28日,有媒体报道称,新疆乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅,网友称这种高档按摩椅,零售价约为每台52800元。水磨沟区委宣传部方面称采购两台按摩椅本意是放在法院的活动室内,为老同志们提供服务。目前,这一采购项目已被叫停。【点评】汪玉凯:此事属于采购完全与政府工作无关的办公用品范畴,更让人不能接受的是高价的“奢侈品”。政府部门的资金都是纳税人的钱,政府采购应遵循实用、节约的原则,而不是随意浪费甚至滥用,新疆这个案例说明了政府采购过于粗放。4万元购买电脑:采购价格高于市场价【事例】12月下旬,媒体报道黑龙江公安厅采购价值超过4万元的笔记本电脑。此举遭到质疑:“这台电脑的配置按市场价也值不了4万多元,公安厅买那么好的电脑干嘛?几千元的电脑就不能办公吗?”黑龙江公安厅回应称,采购的这台价值41000元的笔记本电脑,系出于工作需要,同时又考虑到移动办案、办公和警务实战的特殊需要。【点评】汪玉凯:《政府采购法》明确规定,采购机构进行政府采购活动时应当符合采购价格低于市场平均价格原则。除了这个事例外,我已经听说了很多地方厅局采购3、4万元的电脑,且不论采购这么高价的电脑是否属于公务需要,但从价格来看,这个采购价格与市场价是有偏离的,高于市场价格。价格为什么会高,这里面很可能隐藏着吃回扣等腐败问题。这种情况一般在大规模的政府采购中很少出现,但是在小规模的采购中出现的情况较多。近日,一些地方政府“离谱”采购事件引起关注。12月15日起,四起案例被接连曝光:抚顺市财政局采购七部Phone4用作监控设备,黑龙江公安厅采购价值超过4万元的笔记本电脑,乌鲁木齐市水磨沟区法院采购两台豪华电动按摩椅。视频:政府公款天价采购离腐败不远对此,昨天,中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为,“离谱”采购案频发,暴露了地方政府对采购审批把关不严,监督不力,现行法规没有执行到位等诸多问题,“离谱”政府采购案频发,应警惕权力寻租。非理性采购行为多发汪玉凯告诉记者,目前,我国政府采购分为目录内采购和目录外采购。目录内采购是指国家、各地方按照国家法规制定政府采购目录,大规模的政府采购行为一般都是为目录中的办公用品。目录外采购是指在目录之外,各个部门自行采购的办公用品。“目前,国家和各个省级部门的目录内采购是比较规范的。”汪玉凯称,目录内采购各个部门审批会比较严格,一般都会经过多道程序,采购遵循的是节能、绿色的原则,采购价格也会低于市场价格。“有的略高于市场价格是因为国家有关于自主品牌等相关的扶持政策规定,”汪玉凯把这种略高于市场价格的采购总结为理性采购行为。然而,对于iPod4当作U盘、采购4万元笔记本电脑这类情况,汪玉凯认为是非理性采购行为。“这些非理性采购行为一般都是目录外采购。”汪玉凯说,采购目录只包括了办公、会议等一般性采购品,按照国家法规,一些专业性办公用品可以由相关部门自行采购,上述几个案例就属于自行采购范畴。采购法规地方执行走样按照2002年6月通过的《政府采购法》,政府采购价格应低于市场平均价格,严禁擅自提高采购标准。这些规定在一些地方政府执行时有些走样。汪玉凯坦陈,不同级别的政府在目录外采购执行的差别很大,问题一般在地方政府。在目录外采购上,地方会有各种各样的“工作需要”说辞,审批把关不严。在财力充足的情况下,部门工作需要的理由看上去充分,审批部门也不会多过问。相对“宽松”的目录外采购,如遇到中小规模的采购,权力寻租的现象极易出现。在汪玉凯接触的很多案例中,有的地方电脑等大件的采购长期被一两个供应商“霸占”,谁和政府部门“关系硬”,就能拿到订单,一些小供应商只能扮演“陪标”角色。出现新问题制度有待完善为何目录外采购在制度设计上没有细化?汪玉凯告诉记者,政府采购法规的制定也是近几年的事情,在遇到很多新问题的情况下,法规还没有从制度上解决,监管就存在一定盲区。汪玉凯认为,对于目录外采购,除了制度设计在审批程序上应更加细化外,地方审计部门和地方纪检部门应该及时介入,审计部门对每一项采购行为严格审计,纪检部门介入调查“离谱”采购可能存在的腐败行为。

全部回复(3)

  • 咖啡或茶

    辽宁抚顺好熟悉的地方啊~~~

  • 头狼-richard

    这类事情在中国这个市场,好像就见怪不怪了!雁过拔毛,也是允许一部人先富起来吧!

  • an

    多地频曝高价采购事件被指年底突击花钱http://newsnac/2010-12-30/110321734006l年关将近,各地政府部门频陷“天价采购门”。一周以来,先有网友曝光苏州交巡警采购PodTouch4用作U盘事件。本月20日,辽宁省抚顺市政府采购网发布招标公告,抚顺财政局采购移动设备,其中U盘一项指定为苹果)。  网友发现,该款产品报价为2398元,主要功能是视听、游戏等娱乐功能,并无U盘功能。  就在同一天,苏州市公安局交通巡逻警察支队发布的采购招标公告与抚顺财政局采购遥相呼应。苏州方面的采购内容包括视频监控终端、无线上网卡两类,用途为“警务通视频指挥调度工作”。其中,视频监控终端的采购品为“苹果)”,采购数量为21台,其官网标价为5999元。  两起“天价采购”事件闹得沸沸扬扬之时,乌鲁木齐水磨沟区法院21日在网上发布询价公告,采购两台豪华电动按摩椅。对此,网友贴出了符合招标全部要求的按摩椅照片,发现零售单价在5万元以上。  26日黑龙江省公安厅通过黑龙江省政府采购网采购价值4Phone4作为目前先进的移动终端,有着其他移动终端暂时无法替代的唯一性和先进性。不过,晨报记者获悉,这一引发争议的采购项目无人投标,被迫“暂时搁置”。  乌鲁木齐水磨沟区法院副院长王东接受媒体采访时回应,采购高级按摩椅“出发点是好的”,原计划为老同志服务,报价为2.2万元而非网上所传10万元。王东还表示,此项采购并不违法违规,但采购计划被叫停。  黑龙江省公安厅相关人员则回应,购买高配置电脑是因警务实战需要,属于合理采购。相关人员解释说,因为2007年国际刑警组织中国国家中心局授权黑龙江联络处联通国际刑警组织警务信息系统,根据系统要求需配备一台高性能笔记本电脑,以满足一个时期的移动办案、办公和警务实战需要。  尽管3起采购被叫停,1起解释为合理采购,但还是遭遇网友猜测,“年底了,政府部门在突击用钱。”  专家称政府采购易生腐败  “政府部门出于工作需要采购原本无可厚非,但天价、奢侈采购往往会形成变相腐败。”复旦大学社会发展研究室主任胡守钧教授认为,一旦政府部门采购物资大幅度超过所需要求,那么就会演变成一种腐败行为,对于政府部门的自身形象也会带来负面影响。  胡守钧表示,对于天价采购事件,不仅仅要问责采购者,也应追究监督者的责任,“只有从预算拨款、审批使用到监督的每个环节都形成制约机制,才能更加有效地杜绝此类事件发生。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生呼吁,采购者必须公开说明所有经费来源和具体使用用途,并将它们张榜公布。  乔新生教授接受晨报记者采访时表示,我国现行的预算法是一种非常典型的“授权性”预算法,“每年人大通过预算之后,政府便可大手大脚地花钱,既不需要个案审批,也无需征求单位职工同意。”  乔新生教授表示,政府采购看似“阳光工程”,但在市场经济条件下,选择采购对象、签订采购协议中间存在着很多猫腻,几乎所有的“天价采购”事件中,都存在着利益输送的问题,政府采购制度很可能会成为“腐败制度”。

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